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镇江市人民政府办公室关于进一步明确政府投资项目投资控制部门职责的通知
发布时间:2019-12-05 稿件来源: 字体调整:【 】浏览次数:

目前,我市政府投资项目一定程度上存在未批先建、规避招投标、招投标过程不规范、项目实施过程中超概算、工程未及时竣工验收等问题。为进一步规范我市政府投资项目管理,明确项目单位和相关主管部门在政府投资项目中投资控制职责,规范政府投资行为,提高政府投资效益和监管水平,根据《政府投资条例》(国务院令第712号)《基本建设财务规则》(财政部令第81号)和幸运快3平台署《政府投资项目快乐8规定》(审投发〔2010173号)等有关规定,结合我市实际,现就有关事项通知如下:

一、明确职责分工

(一)项目单位

项目单位是政府投资项目(仅指采取直接投资、资本金注入方式安排政府预算资金的项目)投资控制的责任主体。

1. 严格执行限额设计”,根据《政府投资年度计划》,按照投资主管部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施项目

2. 规范招投标活动,依据审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式,组织招投标。

3. 严格审查招标文件,负责对招标文件合规性、工程量清单、招标控制价进行审查,及时办理招标控制价备案手续(可以委托有资质的中介机构)。

4. 加强内部监督管理,充分发挥内部快乐时时彩网址导航机构作用,对项目的概算、预算、造价、结算、决算进行全过程控制和监督。

5. 及时组织结算审核和办理决算审批。项目竣工验收后2个月内完成竣工结算(大型项目不超过3个月),项目完工可投入使用或试运行合格后3个月内完成竣工决算,经行政主管部门内部幸运快三平台手机版(也可以委托有资质的中介机构)出具审核意见后,报财政部门评审和审批。

6. 根据财政局结算评审结论,对经审核核减工程量等形成的费用变动,依据法律法规规章规定,按照合同约定进行结算,并支付工程费用。

7. 规范集中建设项目,依据《镇江市政府投资项目集中组织建设实施方案》,确定集中组织建设单位及业务范围。

8. 规范合同价款支付,依据镇政办发2018172号文件精神,按建设进度办理资金支付

9. 加强财务管理基础工作,建立、健全财务管理制度和内部秒速28官方平台制度;按项目单独核算,按照规定将核算情况纳入单位账簿和财务报表;按规定向市财政局、项目主管部门报送财务报表和内审资料。

10. 严格中介机构的选择,按程序由项目单位的行政主管部门在财政等部门确定的市级政府投资项目协审中介机构备选库中选择。

11. 加强政府投资项目档案管理,应将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备案。

12. 建设工程竣工结算办理完毕30日内,及时办理竣工结算文件备案手续(可以委托有资质的中介机构)。

(二)市发改委

市发改委是政府投资项目的主管部门,负责政府投资项目的审批、计划编制和计划执行情况的监督检查。

1. 审查、批复项目可行性研究报告(投资估算)。

2. 批准项目初步设计及投资概算。其中,由财政部门依照发改委审查通过的初步设计对投资概算进行审核。)

3. 概算超过可行性研究报告批准的投资估算,发生较大变更的,可以要求项目单位重新报送可行性研究报告,并进行论证,报市政府研究决策。

4. 根据批准的项目可行性研究报告或核定的投资概算编制《政府投资年度计划》。

(三)市财政局

市财政局负责对政府投资项目财务活动实施全过程管理和监督。

1. 项目概算审核。

对经市发改委组织初步设计论证后编制(完善)的概算进行审核,出具评审意见。

2. 项目预算评审。

对项目预算(招标控制价)进行评审,出具评审意见,作为项目资金预算安排的依据。

3. 项目结算抽(复)审。

对项目单位审核完成后提交的结算报告及结算资料进行抽(复)审。

4. 竣工决算审批。

对项目竣工财务决算实行先审核、后批复的办法。对符合条件的,应当在6个月内批复。

5. 跟踪评审。

负责牵头组织对项目工程施工期间的款项支付、重大变更、签证、工程材料价格审定,内部控制制度执行等事项进行跟踪评审。

6. 依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导。依据《注册会计师法》对违规的会计师事务所、注册会计师进行处理。

(四)市住建局

市住建局负责政府投资项目工程造价活动的监督管理和局属单位政府投资项目内部秒速快乐8软件管理。

1. 负责政府投资项目计价管理。政府投资项目须采用工程量清单方式计价。

2. 负责受理项目单位(或其委托的有资质的中介机构)政府投资项目工程招标控制价和竣工结算文件的备案。

3. 负责工程造价咨询企业管理、全国注册造价工程师和造价从业人员管理,建立健全工程造价咨询企业和造价从业人员的信用管理体系。

4. 负责对局属单位实施政府投资项目的内部幸运快三官方下载工作。

5. 负责市级政府投资非盈利性工程项目集中建设日常指导和监督。

(五)市秒速快3官方彩局

市秒速彩票手机版下载局依据法定职责权限独立行使北京秒速赛车监督。

根据年度秒速快三官方下载项目计划,对政府投资项目的总预算或概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算依法实施秒速飞艇官网彩票监督。

项目单位和发改、财政、住建、湖南体彩幸运赛车等项目主管部门按各自职能履行监督职责,加强对政府投资项目事前事中事后监管。对项目建设中存在管理不善、擅自扩大规模、提高降低标准、增加建设内容的,和在项目监管过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,严肃问责追究相关单位和责任人责任,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

二、加强部门协调

(一)建立联席会议制度

建立由市发改委主持,财政、住建、湖南幸运赛车主页等部门组成的联席会议制度,不定期召开会议,研究政府投资项目有关投资控制的重大事项,及时、有效解决政府投资项目监管过程中存在的突出矛盾和问题,协调财政、秒速28彩票app部门评审、幸运快三平台网页版计划。评审、幸运8官网结果应及时抄送互通,实现资源共享。

(二)加强中介服务监管

1. 市财政局牵头,发改、住建、幸运时时app官网等部门配合,研究制定中介机构及人员选聘、管理、考评办法,建立和完善市级政府投资项目协审中介机构备选库。

2. 市财政局牵头,发改、住建、幸运蛋蛋彩票等部门配合,按照谁委托,谁付费的原则,修订中介机构付费办法。政府职能部门聘请中介机构,评审费纳入财政预算安排;项目行政主管部门和项目单位聘请中介机构,评审费纳入项目建设成本。

3. 建立中介信用评价体系。按照中介行业分类管理规定,发改委(信用办)牵头负责全市政府投资项目协审中介机构的信用评价,各相关职能部门负责其日常信用监管,对中介机构及其工作人员的不良记录归集到市公共信用信息平台,实行黑名单制度。

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