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2019年第9号(总第160号)镇江市2017年度市本级预算执行和其他财政收支幸运28平台下载结果
发布时间:2019-12-23 稿件来源: 字体调整:【 】浏览次数:

根据《中华人民共和国幸运赛车pk10投注法》的规定,镇江市秒速飞艇彩票网页版局对镇江市2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了幸运8首页。现将极速彩票结果公告如下:

一、2017年度市本级预算执行欧洲快乐赛车网结果

2017年,市财政局、地税局和新区管委会认真执行市人大常委会的有关决议,积极组织和参与市本级预算执行,为保持地方经济的平稳较快发展努力工作,较好地完成了预算指标。

——财税体制改革不断深化。2017年,市财政局和新区管委会主动作为,制定或提请出台20项相关制度,进一步完善了财税管理机制。同时,为切实加强债务管理,起草印发了政府性债务风险应急处置预案、债务风险预警办法、地方债务化解方案等文件,不断建立健全地方政府债务管理。

——财政保障性支出压力较大。受“营改增”、企业减负等政策影响,2017年市本级(含市直和新区)税收收入54.44亿元,较上年减收2.21亿元,同比下降3.89%。市直当年一般公共预算收入43.51亿元,其中税收收入15.18亿元,较上年减收2.40亿元,同比下降13.67%。当年市直一般公共预算安排保工资、保运转、保基本民生支出(注:含教育、文化体育与传媒、社保、医疗、节能环保、城乡社区、农林水、交通、住房保障9类重点支出)93.78亿元,占一般公共预算支出总额的89.49%

——积极落实秒速彩票软件下载问题整改。针对以前年度pk10秒速赛车网发现的问题,市财政局和新区管委会多措并举,积极落实整改。市直盘活存量资金9.18亿元补充预算稳定调节基金,补提5373.4万元教育资金、农田水利建设资金;新区管委会清理挂账3年以上的待核销往来款2765.57万元,撤销5个未经财政部审核的财政专户。

幸运pk10官方平台发现,市本级预算执行中存在以下问题:

(一)预算编制和执行不够科学。

一是市直未按规定比例编制、收缴国有资本经营预算,市国控集团、城建集团、交产集团、文旅集团和华润燃气公司等5家企业国有资本经营收益少编、少缴3.11亿元;恒顺集团、索普集团合并报表净利润为负,仍上缴收益2108万元。二是因宗地出让成本未及时核算等原因,市直国有土地收益基金支出预算执行率仅为33.3%,执行情况较差。三是新区当年已在一般公共预算中安排“万顷良田经营权置换保障”资金6700万元,同时又在政府性基金预算中安排该项资金600万元,未按要求在一般公共预算中统筹安排。

(二)财政收支数据不够准确。

一是市直和新区当年分别有非税收入7671.34万元、4.39亿元未缴入国库,截至幸运快3平台官网时仍有3.02亿元未缴库;税收代征点截至年末有税款401.49万元未缴入国库。二是市地税局将市级税收收入2130.90万元划入区级,新区银山资本投资运营有限公司、镇江新区国有资本管理中心少交印花税130.68万元。三是市直当年账面反映从非税专户调入国库3.80亿元,但资金实际未到位,截至快乐赛车彩票首页时仅到位6004万元。

(三)专项资(基)金分配拨付不够规范。

一是截至足球竞彩软件时,市直和新区分别有上级专项转移支付资金3238.48万元、3780.06万元未拨付,市直当年有160笔上级专项转移支付资金计9.90亿元超出规定的时间跨度拨付。二是市直和新区分别有7项、47项政府性专项资(基)金执行率低于60%,其中分别有3项、11项连续2年预算执行率低于60%。三是市直将111.15万元政府性专项资金用于工资福利和公用经费等一般性支出;新区将350.38万元专项资金通过部门对乡镇(街道)拨付,未按规定对乡镇(街道)进行转移支付。

(四)财政结余结转资金管理不够严格。

一是市直于2011年以前计提的预算周转金6794.52万元截至2017年末长期挂账未动用,已于幸运pk10网址期间调入预算稳定调节基金。二是市直城市公用事业附加、港口建设费、新型墙体材料专项基金等3项政府性基金结转资金规模超过当年收入的30%,其中港口建设费历年滚存结余2673万元已于三分宾果28期间调入一般公共预算。

(五)财政往来款管理不够到位。

一是市财政当年向镇江城市建设产业集团有限公司出借财政资金8000万元用于协调西荷花塘地块邻近6幢居民楼拆迁事宜,该项目未纳入当年预算;截至年末,另有出借给镇江文化旅游产业集团有限公司用于协调解决市政总公司改制补贴经费等用途的7000万元尚未收回。二是往年出借给索普集团的2.6亿元,2017年计划收回2000万元,当年实际只收回500万元,2018年收回1500万元,截至幸运快3推荐时仍有2.4亿元未收回。三是新区财政其他应收款955.98万元、其他应付款1427.97万元挂账3年以上未清理。

(六)财税政策贯彻执行不够彻底。

一是新区当年制定企业税收等返还、优惠政策3项,给予威特药业等3家企业税收优惠资金759.85万元;在未满足合同约定条件时给予相关企业扶持资金1229.49万元。二是新区出台的《镇江新区加速开放创新八项措施》等3份文件中涉及税收奖励、财政对外借款的部分条款不符合国家有关规定。三是江苏瀚瑞投资控股有限公司当年新增融资增速21.9%,而当年新区固定资产投资计划增速为16%。四是新区排污费专户未按规定撤销,新开非税账户未通过招投标方式选择银行,被征地农民保障资金专户大额存款未采取竞争性方式选择银行。

二、部门预算执行情况幸运赛车app网址结果

本次对市住建局等6家单位2017年度部门预算执行及其他财政财务收支情况进行了秒速手机app,对市档案局等7家单位“五项费用”(注:公务接待费、因公出国境费、公务用车运行维护费、会议费、考察培训费)进行了专项秒速平台手机版调查,并对上述13家单位的部分下属单位进行了延伸秒速赛车投注平台。经快乐飞艇app官网确认,上述13家单位本级全年收入总额3.091亿元,全年支出总额3.090亿元,本年账面结余8.73万元,已收回财政;13家单位“五项费用”当年合计支出743.80万元,同比压降120.57万元。

从上述13家单位及其下属单位的秒速赛车正规网站(调查)情况看,各单位财务基础工作较好,会计核算基本准确,内控制度基本健全有效,但部分问题依然存在:

(一)预算编制不够完整合理。

市建设工程造价管理处等12家自收自支事业单位在原先的收费项目取消后均依靠财政拨款运行,2017年虽编制收支计划,但收支的刚性约束及监督力度仍需加强。市公证处将收回的上年度多缴税金16.18万元直接作为本年收入,不符合“收支两条线”的规定。市房产交易中心未履行预算调整手续,当年财政拨款收入超出年初预算88.65万元部分单位预算编制不合理导致调整幅度过大,如市金融办培训费年初预算22万元,调整后达63.83万元。

(二)收支管理不够严格。

市民防局、市司法局、市招标办、市疾控中心、市药具管理站等单位在项目资金中安排日常公用经费280.08万元。市住建局、市城市绿化管理站、市白蚁防治所往来资金中分别有1470.64万元、195.55万元、65.88万元属于收入或结余性质,挂账时间均在2年以上,未按规定上缴财政。市房产交易中心历年收费结余582.71万元、市民防局建设项目结余资金158.99万元也未上缴财政。市公证处、市民防局当年基本支出结余75.04万元,其中市民防局将结余资金9.04万元转入下属事业单位账户,未按规定缴回财政。

(三)专项资金使用不够规范。

部分市财政当年账面已作支出的政府性专项资(基)金因拨款进度超过项目实施进度或项目未及时验收,实际滞留在管理部门。如市北固房产管理处、市给排水管理处、市干道办管理的2017年及以前年度城建类专项资金,截至秒速快三app官网时分别仍有6009.12万元、1326.35万元、841.13万元,合计8176.6万元未使用,其中市给排水管理处历年专项资金存款形成的利息收入21.08万元未上缴财政。部分项目预算执行率低,如市住建局“绿色建筑发展引导资金”预算指标500万元,当年未执行;市司法局“上级政法转移支付资金”预算指标82.8万元,当年支出28.49万元,其余指标财政安排结转至下年。市干道办项目资金使用与预算不对应,当年在专项资金中超标准计提管理费77.08万元,用于下属企业职工工资发放等。

(四)未严格执行政府采购制度。

市城市绿化管理站“南徐大道等路段绿化养护工程”和市给排水管理处2个“道路检查井改造工程”合同价分别为254.83万元、228.65万元和245.91万元,未按规定招投标。市住建局当年政府采购超预算60.16万元。市档案局、市司法局、市疾控中心等单位软件、广告、印刷、机票和车辆维修等业务合计金额22.70万元未按规定政府采购。市药具管理站将总金额20.5万元的货物和服务化整为零分为3笔采购,未履行政府采购手续。

(五)部分财经纪律执行不严。

市给排水管理处2017年从部分存在业务管理关系的企事业单位无依据收取“主管部门管理费”250万元,用于本单位日常公用支出。市房产交易中心、市白蚁防治所当年房租收入共134.99万元,未缴纳相关税费16.33万元。市委党校及下属单位列支的外聘教师讲课费95.97万元未履行代扣代缴个人所得税义务。

三、其他专项秒速时时手机app及极速飞艇app注册调查结果

(一)2016--2017年度“茅山老区”扶贫资金专项秒速快乐8平台下载调查。

2016--2017年,市财政共安排扶持“茅山老区”村集体奖补资金5104万元,加丹阳市、句容市、丹徒区级资金后,两级财政合计安排6962万元用于56个扶贫项目,为我市精准扶贫攻坚战发挥了积极作用。但项目整体进度不够理想,56个项目中仅有9个通过验收;截至2017年末,奖补资金累计结余结转4190.2万元,占资金总量的60.19%;丹阳市未按镇江市扶贫资金拨付政策将337.2万元拨付到位;部分扶贫项目可行性论证不充分,如丹阳市延陵镇宝林村、利民村的特色农业种植、粮食烘干仓储项目因预期收益不佳未开工,奖补资金122万元滞留在丹阳市财政;部分项目投资未形成收益,如句容市部分村将奖补资金77.29万元用于投资高炮广告牌项目,项目建成后一直处于闲置状态

(二)2017年度商务发展和战略性新兴产业发展专项资金秒速快3官方网址。

当年省财政安排我市专项资金指标9914.01万元,截至台湾快乐8日市、区两级财政已拨付到位8727.93万元;同时,市本级预算安排商务发展专项资金2949.3万元,截至幸运蛋蛋推荐日使用2918.3万元,发挥了对相关企业和项目的扶持功效。但秒速pk10赛车彩票也发现,3年我市使用的省级战略性新兴产业发展专项资金、对应的项目数仅占全省总量的4.06%3.95%,新兴产业发展水平不高;截至幸运快3网下载时,使用省级专项资金的项目中有10个实施进度缓慢,有3建成后未及时验收。另一方面,省级商务发展专项资金截至秒速快乐8网下载时有660.08万元滞留在市、区两级财政,未拨付到位;2017年已拨付资金中,有2768.48万元未能在上级文件的规定时间内拨付;市财政局未向省财政厅报告省级商务发展专项资金绩效评价情况;句容市23家企业申报商务发展专项资金的材料不完整,缺少绩效目标等要素仍获审核通过。

(三)2017年度卫生发展基金专项幸运28平台彩票。

市财政局当年安排市直卫生发展基金12800万元,年内拨付完毕,促进了我市基层医疗卫生事业发展。但截至年末,下拨的基金分别有83.44万元、45.3万元滞留在丹徒区卫计委、润州区财政局,未拨付至医疗机构和项目;丹徒区世业镇卫生院、润州区黎明社区医院分别在基金中挪用71.5万元、9万元发放工资福利,市二院、润州区疾控中心在基金中安排其他支出60.2万元、5.67万元。

(四)2016--2017年度人防易地建设费快乐pk10赛车平台。

20162017年市本级人防易地建设费收入7427.94万元,预算安排支出2600万元,实际支出2411.88万元,推进了我市人民防空事业发展。但幸运赛车彩票平台也发现,市财政局20162017年在人防易地建设费安排的支出中列支平战结合支出、代征手续费818.71万元,超出了规定使用范围。市民防局部分项目的人防易地建设费因面积核算不正确,导致1个项目多征9.72万元、1个项目少征6.34万元;在安排的专项支出中动用40.88万元弥补公用经费;截至2017年末项目资金累计结余结转648.93万元,资金沉淀在市民防局下属单位,其中两年以上的结余资金141.06万元。

(五)2017年度住宅维修资金专项幸运快3平台下载。

2017年,市本级住宅维修资金收入1.02亿元,支出加灭失注销房产退款961.96万元,年末资金账面余额8.15亿元,存于10家商业银行、政策性银行,但存款结构不尽合理,截至2017年末,利率较低的一年期定期存款总额达3.1亿元,远远超出当年支付需要,资金收益未实现最大化;同时,未将灭失注销房产的维修资金及利息计234.01万元返还相关单位;存款利息也没有按照存款比例分摊至各个单位。

(六)2016—2017年全市“四好农村路”建设专项资金幸运飞艇开户。

20162017年全市完成“四好农村路”投资9.96亿元,两年到位资金8.96亿元,其中,上级补助资金3.11亿元,市级财政预算资金0.98亿元,其他地方配套资金(含县级财政预算资金、乡镇街道资金及贷款等4.87亿元。两年共完成道路建设总里程389公里、桥梁建设项目41个、安全生命防护工程1844公里。幸运快三正规官网中发现,镇江市区、丹阳市、句容市共有1369万元省级补助资金未到位;扬中市、丹徒区未经批准调增21项目,调减15个项目;丹徒区34个项目超省计划投资5910.93万元;句容市乡村道双车道四级公路覆盖率等指标未达到省定标准。

(七)2017年度援疆资金秒速牛牛首页。

2017年,我市援疆资金计划投入2.08亿元,重点投入民生保障、教育医疗、产业发展等8个领域。20179月的跟踪秒速pk10结果表明,援建的24个项目稳步推进实施,完成投资总额1.82亿元。因当年江苏省开展新一轮对口支援项目批复较迟导致资金到位不够及时,截至2017年末当年计划投入资金到位13657.3万元,尚未到位7120.7万元。同时,可克达拉市高级中学一期工程施工过程跟踪幸运快3网app、工程结算审核、编制财务竣工决算合同价80万元,未进行公开招投标;该工程中的交流中心项目因暂缓实施未进行设计,但项目中列支了设计费30.36万元。20152016年度“职工多元增收贷款贴息和项目补贴资金”截至秒速赛车网下载时仍有16.63万元未拨付到位。

(八)市直2017年固定资产投资重点项目秒速快3app。

2017年以来,市德国pk10赛车软件局对镇江市残疾人托养中心、南徐新城商务办公区A区、润江路建设等3个项目进行了决算幸运5手机版,送审价16.87亿元,核减工程款8646.78万元,核减率5.13%。幸运28信誉网址发现,南徐新城商务办公区A区部分大楼装饰工程存在围标串标问题,涉及金额2.03亿元;南徐新城商务办公区A区、润江路建设等2个项目截至幸运pk10投注时未办理土地使用、规划许可、施工许可等手续,也未按规定申请概算调整,同时有部分子项及服务咨询类项目未公开招投标,涉及金额7545.52万元。

四、幸运pk10官方平台建议

(一)以政策为导向,健全财税金融管理制度。以贯彻落实预算法等法律法规为重点,对我市违反现行政策的管理制度坚决纠正,对不符合形势要求的制度如《住宅维修资金管理办法》抓紧修订完善。按照防范化解重大风险的要求,严格按规定用途使用置换债、新增债,加强投融资领域监管,杜绝盲目决策和投资,加快盘活闲置资产,推动可盈利项目形成现金流,催收财政对外借款,对造成损失的终身问责,严防企业债务风险向财政转移;规范政府性投资项目建设程序,整合各部门资源,形成覆盖项目全程的管控体系,加大对招投标等关键节点的监管,规范全市建筑市场。

(二)以预算为统领,提高财政资金使用绩效。一方面,将预算支出作为预算监督的重点,建立结合项目进度的分年度预算安排机制,避免资金闲置浪费;优化专项资(基)金项目库,完善专项资(基)金绩效评价体系、退出机制;推进“四本预算”统筹,扩大政府性基金、国有资本经营收益调入一般公共预算的规模,弥补一般公共预算可用财力不足。另一方面,加快培植税源,促进重大项目落地投产,形成具有竞争力的产业集群,保障财政收入稳定增长,缓解“三保”支出压力。

(三)以部门为重点,形成监督管理整体合力。坚持从宏观和微观两个层面完善管理,以考核为抓手提升各部门、各单位执行财经纪律的水平。强化对重点项目、重大资金扎口管理部门及其下属企事业单位的监管,加快推进事业单位改制,精细化编制预算,提高财政资金保障水平,确保资金用到刀刃,项目按计划推进,同时要加强下属单位往来资金清理,对结余结转资金按规定收回统筹使用,杜绝“小金库”滋生空间。以严格执行“五项费用”、政府采购等相关制度为重点,健全单位内控制度体系,确保财经政策法规层层落到实处。

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