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对落实好资本金新政的期盼和建议
发布时间:2019-12-20 稿件来源: 字体调整:【 】浏览次数:

近日,国务院正式印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》,该通知涵盖了项目资本金管理的多项创新政策。这是自上世纪90年代,我国固定资产投资项目资本金制度建立后,迎来的第五次调整变化。当前,全球性金融风险逐步加剧,国内经济下行压力加大,我国经济发展面临新的风险挑战,该通知的出台有利于进一步稳定市场预期,防范市场风险,优化市场结构。

从发展阶段看,我国仍处在工业化、城镇化进程之中,总体上进入向高质量发展阶段的转变期,转型升级空间很大。目前,我国常住人口城镇化率远低于发达国家80%以上的水平,人均基础设施存量相当于西方发达国家的20-30%,并且在交通、水利、能源、生态环保、社会民生等基础设施领域仍存在不少短板。总体来看,我国在基础设施领域投资仍有很大的空间和潜力。政策的出台降低了基础设施项目的投资难度,有助于稳投资、稳增长,实际上也是把投资、融资决策自主权更多地交给市场主体,从而推进基础设施领域的市场化改革。

除了资本金比例下调,政策还鼓励政府和企业依法依规筹措重大投资项目资本金。《通知》明确,对基础设施领域和国家鼓励发展的行业,鼓励法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工具,筹措不超过50%比例的项目资本金。但值得注意的是,项目资本金下调,项目方首付降低,意味着金融机构将增加出资,金融机构在筛选项目时将更加谨慎和严格。金融机构在认定投资项目资本金时,应严格区分投资项目与项目投资方,依据不同的资金来源与投资项目的权责关系判定其权益或债务属性,对资本金的真实性、合规性和投资收益、贷款风险进行全面审查。

2020年是全面实现小康社会、实现“十三五”目标的收官之年,也是最为关键的一年。要顺利实现既定目标,防范化解重大风险是重中之重。无论适当调整项目最低资本金比例,还是其他各项逆周期调控措施,都需牢牢把握在稳增长的同时确保不发生系统性经济风险这一关键点。通知的出台短期内会给项目各方带来新的压力和挑战,但我们有理由相信各方能在压力下加快转型升级步伐。
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